知识产权司法实践中经常出现一种情况，当事人在行政诉讼中补充提交新证据，法院以“该证据并非行政机关作出行政行为的依据”为由不予采纳，但有的时候当事人补充提交新证据，法院又采纳并最终依此作出判决，以至于很多人对于法院在行政诉讼中采纳新证据与否的标准存在些许疑惑，在此小编以知识产权行政诉讼中的新证据补充提交规则为大家作简要分析。

按照新实施《行政诉讼法》的要求，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，要求除行政负责人外，各行政机关确定1名分管领导或者业务工作人员负责本机关行政诉讼案件的案件联络、证据提交、出庭应诉等工作。今年以来，代理区政府行政应诉案件共计35件，有力维护了区政府依法行政的形象。其中部分案件我区分管副区长代表区政府出庭应诉，更好的理清案件事实、维护区政府和当事人的合法权益。

第四十二条  申请人、被申请人和第三人认为需要补充证据的，应当经行政复议机关准许。召开听证会的，最迟应当在听证会上提出。

申请人依法提交行政许可申请后，行政机关逾期不作答复也不说明理由的，申请人可以行政机关不作为为由申请行政复议或者提起行政诉讼。

公安机关审查发现涉嫌犯罪案件移送材料不全、证据不充分的，可以就证明有犯罪事实的相关证据要求等提出补充调查意见，商请移送案件的行政执法机关补充调查。必要时，公安机关可以自行调查。

（二）积极做好行政应诉工作。行政机关的行政行为被起诉后，要按规定向法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料，并指派法制机构或参与被诉行政行为调查、决定的工作人员出庭应诉。鼓励行政机关负责人出庭应诉，对重大行政诉讼案件，行政机关负责人必须出庭应诉。

一是“证明标准及证明责任分配”规则。检察机关通过该案确立了依申请行政行为中双方当事人之间的证明责任分配及证明标准规则，即工伤认定行政案件中只要行政相对人已提供初步证据且符合生活逻辑，行政机关若不能提供充分证据予以否认，就应当依据行政相对人的证据予以认定。这种判断体现了行政诉讼证据制度对弱势群体的倾斜性保护，不仅符合行政诉讼法的本义，也符合工伤保险法律关系作为社会法的特质。在行政诉讼法有关证明责任分配规则还不太健全的背景下，该案具有很好的示范效应。

综上所述，嫖娼行政处罚案件在实践中复杂多样，每起案件可能存在不同的问题。因嫖娼被处罚后，要在第一时间聘请专业的律师介入，委托代为提起行政复议或者行政诉讼，在公安机关提交相应证据后，律师及时阅卷，通过阅卷发现其中存在的事实、证据、程序、法律适用等多方面的问题，提出代理意见并递交给复议机关、法院，以便于及时申请撤销嫖娼行政处罚，维护被处罚人的合法权益。

公安机关作出治安处罚必须是事情清楚，证据确实、充分，如果事实不清、证据不足就不能做出处罚。针对嫖娼行政处罚，提起行政复议、行政诉讼的常见理由如下：

“这些案件中，90％以上的案件为当事人申请监督案件。”最高检检察委员会副部级专职委员宫鸣在发布会上介绍说，这些案件经过一审、二审、再审，不少还经过行政裁决、行政复议，又进入检察环节，反映出群众对加强行政检察监督的期待。检察机关坚持行政检察与民同行，切实把以人民为中心的发展思想落实到行政检察工作全过程各环节。

这次修订，主要是以2018年行政诉讼法司法解释为核心，吸收与其不冲突的原有内容，并增补行政赔偿、行政协议、行政诉讼被告资格、行政申请再审、行政案件案由、行政机关负责人出庭应诉等新的内容。

第五十条  对行政机关在行政程序中采纳的鉴定结论，申请人或者第三人提出证据证明有下列情形之一的，行政复议机关不予采纳：

不要因为没有新证据而遗憾，大多数案件，在二审后确实很难再找到新证据了，有什么证据已经在一审和二审中提交完了。而且新证据的认定标准很严格，很多当事人提交的“新证据”，都不被法院认可，都认为不是新证据、不是证据、原审提供过的证据等。而且，越往后，法院对你所谓的新证据的效力问题的审核也更加严格。

《最高人民法院关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》二、登记机关进一步核实申请材料的问题登记机关无法确认申请材料中签字或者盖章的真伪，要求申请人进一步提供证据或者相关人员到场确认，申请人在规定期限内未补充证据或者相关人员未到场确认，导致无法核实相关材料真实性，登记机关根据有关规定作出不予登记决定，申请人请求判决登记机关履行登记职责的，人民法院不予支持。

最高检检委会专职委员宫鸣：检察机关受理不服人民法院生效裁判结果监督案件持续增加，2018年至2022年共办理万件，年均增长12%，其中90%以上的案件为当事人申请监督案件。这些案件经过一审、二审、再审，不少还经过行政裁决、行政复议，又进入检察环节，反映出人民群众对加强行政检察监督的期盼。

二审诉讼中，江西恒大公司补充提交了与诉争商标情况类似的商标查询列表、在先判决等证据。恒大丽晶公司补充提交了在先行政裁定书等证据。

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、监察监督。严格执行行政应诉制度，按时依法向人民法院提交证据和其他相关材料，自觉履行人民法院的生效判决。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率100%。及时向检察机关反馈检察建议采纳情况，办复率达100%。

刑事诉讼法对行政处罚特有的现场笔录、勘验笔录以及鉴定意见在刑事诉讼中能否作为证据使用没有规定，实践中，公安机关对于行政机关在行政处罚中形成的现场笔录、鉴定意见等证据材料一般不予采纳。

第四十三条  被申请人因不可抗力等原因，不能在规定期限内提供证据的，应当在收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内向行政复议机关提出延期提供证据的书面申请。行政复议机关准许延期提供的，被申请人应当在障碍消除后10日内提供证据。

第二十七条行政机关在二审审理过程中向法庭提交在一审审理过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的根据。

一些行政案件反复纠缠于是否符合起诉、立案条件，经过行政复议和法院一审、二审、再审程序，有的甚至发回重审，几年甚至十几年仍未进入实体审理程序，程序已结但讼争未解，严重影响了群众的获得感。2021年6月，党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，要求检察机关全面深化行政检察监督，“在履行法律监督职责中开展行政争议实质性化解工作，促进案结事了”。为贯彻落实《意见》要求，我省检察机关充分发挥行政检察监督职能作用，将实质性化解行政争议作为常态化工作开展。2022年，全省检察机关共化解行政争议1082件，同比上升150%，化解数呈逐年上升趋势。

5.抓好行政诉讼和行政复议工作。政策法规科要加强与人民法院、市法制办和相关法律专家联系，针对行政复议或行政诉讼案件，及时组织协调相关执法单位参加应诉、复议答复工作，指导其完善资料、收集证据、保证应诉质量和效率，并按规定及时向市法制办上报统计报表。局机关各科室、局属二级机构及县(市)区规划局(分局)应参与行政诉讼和行政复议工作。

行政调解机关可以依申请在其职权范围内进行调查取证或者依职权主动进行调查、核实证据，相关单位和个人应当予以配合。

最高检检委会副部级专职委员宫鸣介绍，行政检察是检察机关法律监督职能的重要组成部分，肩负着监督公正司法和促进依法行政“一手托两家”的双重责任，承载着解决行政争议、保护人民群众合法权益的使命。宫鸣还介绍，检察机关受理不服人民法院生效裁判结果监督案件持续增加，2018年至2022年共办理万件，年均增长12%，其中90%以上的案件为当事人申请监督案件。这些案件经过一审、二审、再审，不少还经过行政裁决、行政复议，又进入检察环节，反映出人民群众对加强行政检察监督的期待。