为适应我国人口与发展新形势，优化生育政策，政府网站26日公布，从2021年9月9日起废止计划生育技术服务管理条例、社会征收管理办法和流动人口计划生育工作条例。这是继三胎政策推出后，关于计划生育的又一配套措施，那么，废止这三个条例和办法意味着什么？

实行三胎后，显然上述政策不合时宜，当然这些条例也可做适当修订，为何直接废止，除优化生育政策，促进人口长期均衡发展外，可能还透露或意味着以下几种可能：

一是超生的或许不需缴纳社会抚养费。中国人口与计划生育条例第四十一条明确，不按规定超生的应当依法缴纳社会抚养费。第四十二条还明确，是国家工作人员还要给予行政处分。社会抚养费每个地方的征收标准不一样，一般是参照当地居民收入水平。

2014年，著名导演张艺谋因为超生2个孩子被罚款748万。广州番禺一个家庭因生育了3个孩子，被征收近32万社抚费。据相关部门统计，2012年征收的社会抚养费高达200亿元，其中最高的江西达到33.8618亿元，广东达14.56亿元。最低的是青海，只有350.48万元。在1992年这个叫“超生罚款”，在河南农村，一些拿不出罚款的家庭甚至把房子都卖了，全家人外出打工也要生。如果取消这项费用，那意味着生多少个都不需要缴纳费用了，间接等于是全面放开。

二是会不会全面放开生育？第七次人口普查结果显示，2020年我国生育率只有1.3，而国际上正常的水平是在2.1，我们还不如很多欧美发达国家。放开二孩后，生育率也没有改观，2020年比2019年减少了265万。从2017年到2019年，分别减少63万、200万、58万，4年时间出生人口减少了586万。虽然不少地方还出台了鼓励生育的政策，但大家的生育观念变了， 再加上生活压力大，年轻人“生得起”，也不愿为了生孩子而劳苦一辈子。

三是或许是为生育奖励扫平政策障碍。随着国家放开了三胎政策，一些地方开始推出一些举措来鼓励多生孩子，有的多给假期休息时间，有的给予物资补助。比如，四川省攀枝花市明确，生二孩、三孩子的家庭每月每孩发放500元育儿补贴，直至孩子3岁。青岛市某公司推出一系列奖励，除一次性奖金10万元外，还有补贴奶粉钱直至幼儿3岁、女员工怀孕期间每月1,000元、1年有薪年假、男员工可享100天侍等。重庆某公司怀三胎女员工可休产假1年，一次性补助3万元，工资加500元。上述各地推出的激励措施与社会抚养费征收管理办法相背，不利于激励措施的落地实施，如果不废止社会抚养费征收管理办法，新的激励举措也无法推出。

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