证据不足不起诉决定由人民检察院作出。根据《》第175条当中规定，人民检察院对于刑事案件在进行审查的时候，可以要求公安机关提供相关的证据材料。对于需要补充侦查的可以退回补充侦查，如果证据不足，也可以作出不起诉决定。
一、刑事案件证据不足不起诉决定由谁作出?
刑事案件证据不足不起诉决定由人民检察院作出。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百七十五条 人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料;认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。
人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。
对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。
对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
二、刑事案件的定罪证据是怎么规定的?
对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚;没有被告人供述，证据确实、充分的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。
证据确实、充分，应当符合以下条件：
(一)定罪量刑的事实都有证据证明;
(二)据以定案的证据均经法定程序查证属实;
(三)综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。
可以用于证明案件事实的材料，都是证据。
证据包括：
(一)物证;
(二)书证;
(三)证人证言;
(四)被害人陈述;
(五)犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解;
(六)鉴定意见;
(七)勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录;
(八)视听资料、电子数据。
证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。
检察机关负责案件的审查起诉，在这个过程当中，人民检察院必然是需向了解案件的调查情况，还有就是证据的收集情况，如果刑事类型的案件证据不足，人民检察院可以退回补充侦查或者是作出不起诉的决定的。这是属于当中所赋予人民检察院的权利。
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